Sve strane u Bosni i Hercegovini se ponašaju kao da će uvijek moći dobiti 100% svojih zahtjeva u bilo kojim pregovorima, što je potpuno nerealno, kaže u intervjuu za Bljesak.info šef Delegacije EU u Bosni i Hercegovini i specijalni predstavnik EU u BiH, veleposlanik Luigi Soreca.
Kaže kako politički akteri moraju imati hrabrosti da izgrade potrebno povjerenje koje će omogućiti promjene te da je europski najbolja osnova za rješavanje složenih, osjetljivih i dugotrajnih pitanja.
Boraveći u Mostaru rekao je kako je ovaj grad pozitivan primjer u BiH u kojoj je, kako kaže, najveći izazov u ovom trenutku izostanak poštivanja vladavine prava i domaćih institucija.
Bljesak.info: Bosna i Hercegovina ponovno je stala na europskom putu. Čujemo razne razloge, pa čak i izjave da nam ne treba članstvo u EU. Tko je krivac za zastoj i kako napraviti novi iskorak?
SORECA: Da, trenutna ustavna i politička kriza je zaustavila napredak na europskom putu, što je prava šteta za građane ove zemlje, koji su prvi na udaru zbog propuštenih prilika. Bosni i Hercegovini je, kroz Plan rasta za Zapadni Balkan, ponuđeno milijardu eura u zamjenu za provođenje reformi iz Reformske agende, usuglašenih između domaćih vlasti, ali i sa EU-om. U ovom trenutku je to itekako potrebna investicija koju Bosna i Hercegovina sada propušta.
Također smo jasno poručili nadležnima u zemlji da se moraju ispuniti određeni koraci, a prije formalnog otvaranja pristupnih pregovora putem Međuvladine konferencije. Ti koraci uključuju usvajanje Zakona o sudovima i Zakona o VSTV-u u skladu s europskim standardima, čime bi se osnažila vladavina prava, nezavisnost i efikasnost pravosuđa, kao i pravna sigurnost. Bosna i Hercegovina propušta i ovu priliku.
Ovakva neaktivnost ima svoje ozbiljne posljedice u svakodnevnom životu. Da dam konkretan primjer, tijekom ovih osam mjeseci koliko sam u Bosni i Hercegovini, susreo sam se s brojnim poduzetnicima i predstavnicima poduzeća, uključujući i posjetu Poslovnom parku Intera u Mostaru u subotu, u sklopu naše proslave Dana Europe. Imate fantastičnih primjera poslovnog uspjeha u zemlji, ali uvijek usprkos, a nikada zahvaljujući poslovnoj klimi. Politički akteri moraju ozbiljno shvatiti situaciju i djelovati bez odlaganja, dok još ima prilika za stvaranje i očuvanje uspješnih poduzeća i javnih usluga, te preokretanje višedesetljetnog trenda iseljavanja stanovništva.
Europski put vam je i dalje najefikasniji okvir za osiguranje stabilnosti, prosperiteta i pomirenja, a ujedno i najbolja osnova za rješavanje složenih, osjetljivih i dugotrajnih pitanja.
Preusmjeravanje političke energije na europski put predstavljalo bi kraj jednostranim i neustavnim djelovanjima rukovodstva Republike Srpske. Drugi politički akteri također trebaju preuzeti inicijativu kako bi pronašli načine za napredak i iskorake u ostvarivanju najvažnijeg zajedničkog političkog cilja Bosne i Hercegovine, a to je članstvo u EU. U tom smislu, Platforma za mir, stabilizaciju, europsku budućnost i ekonomski napredak BiH, koju je na Dan Europe potpisalo deset političkih stranaka iz BiH, svakako jeste pozitivan korak koji bi mogao pomoći zemlji da napreduje u pravom smjeru.
Bljesak.info: Možemo li reći da ni Europska unija nije sasvim načisto što uraditi sa zemljama na Balkanu?
SORECA: Ja bih rekao da je EU bila itekako jasna po pitanju svojih ciljeva na Zapadnom Balkanu. Na najvišoj razini, EU dužnosnici naglašavaju važnost ujedinjenja cijelog kontinenta u Uniju mira, stabilnosti i prosperiteta. I predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen govorila je o ''odgovoru na poziv povijesti'' kroz proširenje.
Ovih dana slavimo Dan Europe – trenutak kada su, nakon razaranja Drugog svjetskog rata, napravljeni prvi koraci ka ujedinjenju kontinenta. U potpunosti smo posvećeni ostvarenju vizije utemeljitelja Europske unije.
Pravo pitanje je da li politički akteri u Bosni i Hercegovini zaista žele budućnost u EU? Većina će vam reći da su za pridruživanje. Međutim, u mnogim prilikama rade suprotno od onoga što govore. Jesu li politički akteri spremni prihvatiti snažnije mehanizme protiv korupcije i više ekološke standarde? Jesu li spremni unaprijediti integritet izbornog procesa?
Proces pristupanja, premda složen i tehnički, istovremeno je prilično transparentan. Od njegovog početka i tijekom cijelog trajanja, izrađuju se detaljni i opsežni izvještaji o procjeni usklađenost zemlje s europskom perspektivom s EU zakonodavstvom i standardima. Ovi izvještaji su javno dostupni online i svatko ih može pročitati. Pristupni okvir je jasan i odvija se na način kojim se može upravljati, korak po korak, s brojnim mjerilima i prekretnicama na tom putu. Pristupni pregovori nisu samo okvir za postizanje članstva, već i alat za stvarne promjene.
Bosna i Hercegovina je sada na pragu veoma važne prekretnice, a to je Međuvladina konferencija između Bosne i Hercegovine i EU-a povodom službenog pokretanja pristupnih pregovora. Koraci koje treba poduzeti da bi se došlo do ove prekretnice su ostvarivi, uključujući usvajanje Zakona o Visokom sudskom i tužiteljskom vijeću (VSTV) i Zakona o sudovima, te imenovanje glavnog pregovarača.
EU želi europsku budućnost za Bosnu i Hercegovinu. Većina građana Bosne i Hercegovine želi europsku budućnost za Bosnu i Hercegovinu. Odgovornost je na političkim akterima da djeluju.
Bljesak.info: Svako malo čujemo različita viđenja rješenja za BiH od domaćih aktera. Jedno je i to da zemlji treba preustroj i treća federalna jedinica? Kako gledate na rješenja koja se nude javnost, ne za pregovaračkim stolovima, i smatrate li opravdanim upozorenja na dugogodišnju majorizaciju Hrvata?
SORECA: Vi širom Europske unije imate različite modele upravnog uređenja. Neke države članice su više centralizirane, druge decentralizirane. Unutarnje uređenje države članice nije stvar pitanja za EU, sve dok se poštuju temeljna prava i vrijednosti.
Poštivanje vladavine prava i ustavnog poretka je obveza svake zemlje koja želi da se pridruži Europskoj uniji. Stoga su neprihvatljivi postupci u suprotnosti s vladavinom prava ili ustavnim poretkom, ili prijetnje jednostranom promjenom prethodno usuglašenih nadležnosti.
Čak i najsloženiji politički izazovi mogu se riješiti dijalogom i kompromisom, ako postoji povjerenje i politička volja. Trenutno nedostaju upravo to povjerenje i politička volja. Norma je, nažalost, razmišljati da ću dobiti sve, a druga strana ništa. Sve strane se ponašaju kao da će uvijek moći dobiti 100% svojih zahtjeva u bilo kojim pregovorima, što je potpuno nerealno. Politički akteri moraju imati hrabrosti da izgrade potrebno povjerenje koje će omogućiti promjene.
Stalno sam u kontaktu s različitim ljudima, različitih stavova. Čest je slučaj da mnoge zabrinutosti i suprotstavljeni argumenti koji dolaze od različitih ljudi imaju svoju razumljivu i razumnu podlogu. Ali na putu ka članstvu, kada se od domaćih vlasti očekuje da pokažu sposobnost samostalnog upravljanja svojim domaćim poslovima, politički akteri će morati izgraditi potrebno međusobno povjerenje i riješiti neslaganja za pregovaračkim stolom.
EU nastavlja pružati podršku demokratskim institucijama Bosne i Hercegovine i nuditi smjernice o potrebnim reformama. Međutim, u konačnici je na izabranim predstavnicima da odrede budući politički pravac zemlje u skladu s demokratskim principima i vladavinom prava.
Bljesak.info: Nedavno ste rekli da je BiH složena zemlja i puna izazova. Što je najveći izazov za BiH?
SORECA: Bosna i Hercegovina jeste složena i izazovna zemlja, ali to ne mora biti nepremostiva prepreka većoj stabilnosti i prosperitetu, niti europskom putu. Naših je 27 država članica, svaka sa svojom poviješću. U mnogim slučajevima imate ozbiljne povijesne razlike među njima. U EU su 24 službena jezika, a još više dijalekata. Unija, ovakva kakva jeste, primjer je kako je moguće postići jedinstvo u različitosti i pokazuje kako veće jedinstvo nije nemoguće.
Najveći izazov u ovom trenutku je izostanak poštivanja vladavine prava i domaćih institucija. Međutim, sveukupno gledano, najveći izazov u posljednjih nekoliko godina je nepostojanje povjerenja između političkih aktera.
Istovremeno, baš kao što smo svjedočili brojnim zastojima u Bosni i Hercegovini, bilo je i perioda konstruktivnog angažmana koji su omogućili Bosni i Hercegovini da krene naprijed. Takav slučaj su reforme usvojene prije nego što je dodijeljen kandidatski status i dano zeleno svjetlo za otvaranje pristupnih pregovora. Čak i nedavno, početkom ove godine, svjedočili smo napretku s usvajanjem Zakona o zaštiti podataka i Zakona o graničnoj kontroli. Za dobrobit građana, važno je vratiti se tom duhu.
Bljesak.info: Može li zemlja koja nije načisto sa svojom prošlošću, koja živi u nekim paralelnim stvarnostima bez dodirnih točaka, imati i zajedničku budućnost?
SORECA: Europa obiluje primjerima zemalja sa složenom poviješću. Europska unija je zamišljena kao projekt izgradnje zajedničke budućnosti usprkos naslijeđu prošlosti. Istina je da se Bosna i Hercegovina, kao zemlja koja je iskusila genocid, etničko čišćenje i druge zločine, a što je i dalje itekako živo u svijesti njenih gađana, suočena s posebno složenim izazovima koji doprinose nedostatku društvene kohezije. Ali tijekom vremena provedenog ovdje, isto tako primjećujem da je mnogo više onoga što ljude povezuje nego što ih razdvaja.
Ovdje sam upoznao desetine inspirativnih ljudi, od aktivista iz reda civilnog društva, poduzetnika, državnih službenika, sjajnih ljudi iz oblasti umjetnosti, sporta i akademske zajednice. Mlađe i starije, iz cijele zemlje i svih sfera života.
To su ljudi koji ne samo da vjeruju u zajedničku budućnost, već je i aktivno grade. Radeći zajedno, svi možemo doprinijeti stabilnijoj i uspješnijoj Bosni i Hercegovini, čvrsto pod okriljem Europske unije.
Bljesak.info: Kako komentirate činjenicu da Miloradu Dodiku u ovom trenutku, unatoč prvostupanjskoj presudi i potjernici suda, nitko ne može ništa? Koliki je to dokaz nejake i nefunkcionalne države?
SORECA: Treba, iznad svega, naglasiti da velika većina državnih službenika za provođenje zakona i pravosuđa nastavlja obavljati svoje dužnosti, usprkos ponovljenim javnim prijetnjama i intenzivnom političkom pritisku rukovodstva Republike Srpske da napuste svoja radna mjesta. Želim prvenstveno odati priznanje državnim službenicima koji nastavljaju obavljati svoje dužnosti s integritetom i profesionalnošću.
Štoviše, mi vjerujemo u primjenu vladavine prava od strane nadležnih pravosudnih i organa za provođenje zakona u Bosni i Hercegovini i nastavljamo podržavati domaća pravna sredstva i institucionalni odgovor za rješenje krize i zaštitu vladavine prava i pravnog poretka.
Opasne su i neprihvatljive bilo koje radnje na podrivanju teritorijalnog integriteta, suvereniteta i ustavnog poretka ili državnih institucija. Očekujemo da vlasti u Republici Srpskoj deeskaliraju situaciju i poštuju ustavni poredak Bosne i Hercegovine.
Bljesak.info: U Mostaru ste u kojem se u posljednje vrijeme mogu čuti podignute tenzije. S jedne strane Mostar se predstavlja kao uspješan primjer u BiH, a s druge strane tinjaju neprestane napetosti. Kako komentirate situaciju u Mostaru i jeste li upoznati s najnovijim prepirkama?
SORECA: Posjetu Mostaru sam započeo sastankom s gradonačelnikom Kordićem, kao i sastankom s predsjednikom Gradske skupštine Đanijem Rahimićem. Moji sastanci s njima omogućili su mi dublje razumijevanje trenutne situacije u gradu, a posebno stalnih tenzija.
Europska unija u Bosni i Hercegovini već dugi niz godina pomaže napore za jačanje društvene kohezije i političke funkcionalnosti u Mostaru, uključujući podršku u postizanju Sporazuma o Mostaru u srpnju 2020. Nastavljam s onim što su moji prethodnici započeli i pomno pratim situaciju u Mostaru.
Zapravo, jedan od razloga zašto sam odlučio provesti dio naše proslave Dana Europe u Mostaru jeste taj što vjerujem da grad vrlo dobro predstavlja duh onoga što mi, kao EU, želimo postići. Europska unija je utemeljena s ciljem zbližavanja različitih zajednica pod okriljem mira, suradnje i poštovanja. Kroz podršku koju pružamo u Mostaru, cilj nam je pretočiti tu viziju u djelo.
I pored izazova u gradu, tu su i znaci nade. Prilikom moje posjete Mostaru u studenom prošle godine, posjetio sam Mostarsku školu roka, koja radi fantastičan posao okupljajući mlade iz različitih sredina. Jedan od bendova koji je nastao zahvaljujući ovoj mostarskoj školi je mlada grupa pod nazivom Limunati. Toliko me impresionirala njihova glazba da sam ih pozvao da nastupe na ovogodišnjem službenom prijemu povodom Dana Europe u Sarajevu.
Nastavljamo podržavati mogućnosti za dijalog, angažman i zajednička iskustva, radi okupljanja i stvaranja nečeg pozitivnog. Raznolikost Mostara, umjesto da bude izvor podjela, može biti temelj za kreativnost, suradnju i napredak. To sam vidio i u svojim razgovorima u sklopu obilježavanja Dana Europe.
Očigledno je da još uvijek ima mnogo posla. Tenzije su zabrinjavajuće. Politički akteri moraju učiniti više kako bi potaknuli inkluzivne političke procese i osigurali zastupljenost svih glasova. A mi ostajemo posvećeni pružanju podrške takvim naporima.
Bljesak.info: Dovoljno poznajete Bosnu i Hercegovinu. Što bi ste, da ste državljanin ove zemlje, savjetovali svojoj djeci? Da ostanu, da odu…?
SORECA: Rekao bih da je, za mlade ljude, boravak u inozemstvu često veoma dobra stvar. Europska unija to podržava kroz programe poput Erasmus+, osmišljene upravo da prošire horizonte, razviju nove talente i vještine i potaknu nove perspektive.
Ali podjednako je važno da se stvore uvjeti da se mladi vrate i primijene stečene vještine kod kuće. Stvaranje tih uvjeta je odgovornost starijih generacija, tj. nas samih.
Bosna i Hercegovina je izvanredno mjesto. Blagoslovljena prekrasnim prirodnim ljepotama i izuzetnim kulturnim naslijeđem. Dom je mnogim ljudima izuzetnog talenta, odlučnosti i otpornosti. Ova zemlja ima ogroman potencijal.
Budućnost bi mogla biti svijetla, posebno ako reforme zažive, ako se ostvari napredak na europskom putu i ako se prošire mogućnosti za mlade ljude.
Ali trenutno, politički lideri ne rade u korist mladih. Pozivam ih da stave budućnost zemlje ispred uskih interesa. Mladi zaslužuju razloge da vjeruju u svoju budućnost ovdje. Naša je dužnost da im to pružimo.
