Europa zbunjena francuskim zahtjevom, podržala ju Hrvatska

U Europskoj uniji izbio je spor oko produljenja sankcija Rusiji nakon što je Francuska zatražila skidanje s crne liste milijardera Ališera Usmanova, rusko-uzbečkog oligarha kojeg EU smatra čovjekom bliskim Vladimiru Putinu. Francuski zahtjev iznenadio je diplomate u Bruxellesu, a jedan od njih situaciju je opisao kao "zapanjujuću".

Prema Financial Timesu, zahtjev su potom podržale Hrvatska i Italija kako bi se postigao kompromis i omogućilo produljenje sankcija protiv ostalih osoba i tvrtki povezanih s Rusijom. Većina članica EU-a i dalje se protivi skidanju Usmanova s liste.

Cijela priča dodatno je neobična zato što francuski zahtjev nije izravno povezan s Rusijom ili ratom u Ukrajini. Prema Financial Timesu, Pariz pokušava postići dogovor s Azerbajdžanom o oslobađanju nekoliko francuskih državljana pritvorenih u toj zemlji, a skidanje Usmanova s europske liste sankcioniranih dio je tog pokušaja.

Francuski potez zapanjio diplomate

Francuski zahtjev iznenadio je diplomate u Bruxellesu upravo zato što Pariz dosad nije bio među zemljama koje su pritiskale EU da ublažava sankcije ruskim oligarsima. Jedan diplomat situaciju je za Financial Times opisao kao "zapanjujuću".

Dužnosnici drugih država članica neslužbeno su se žalili i na to što Francuska nije detaljno objasnila zašto inzistira upravo na Usmanovu. "Time se ne bi nagradila samo Rusija, nego i praksa zatvaranja europskih građana", rekao je jedan visoki europski diplomat.

Putin i Usmanov

Dio članica strahuje da bi se stvorio presedan prema kojem bi treće države mogle zatvaranjem građana EU-a pokušavati ishoditi političke ustupke od Unije. Francuska je odbila komentirati detalje navodnog dogovora s Azerbajdžanom i status francuskih državljana.

Jedan francuski diplomat rekao je tek da Francuska ima "specifičan nacionalni sigurnosni interes i želi izići u susret međunarodnim partnerima koji su nam se obratili u vezi s gospodinom Usmanovom". Istodobno je ustvrdio da Pariz ostaje "jedan od najodlučnijih aktera u jačanju pritiska na ruski ratni stroj svim raspoloživim sredstvima".

Sankcije zamalo istekle

Problem je puno širi od sudbine jednog ruskog milijardera. Za produljenje ovog režima sankcija potrebna je jednoglasna odluka svih 27 članica EU-a. Francuska i Slovačka blokirale su planirano produljenje sankcija, tražeći ustupke oko sankcioniranih ruskih milijardera.

Da dogovor nije postignut do isteka roka, sankcije protiv gotovo 2600 pojedinaca i pravnih osoba povezanih s ruskom invazijom na Ukrajinu mogle su automatski isteći. Članice su zato u posljednji trenutak dogovorile privremeno rješenje i produljile sankcije samo za sedam dana, dajući diplomatima dodatno vrijeme za pregovore.

Priča nije počela s Francuskom. Slovačka je već tražila da se s europske sankcijske liste uklone dvojica milijardera - Ališer Usmanov i Mihail Fridman. Takvi zahtjevi dosad su uglavnom dolazili od vlada koje se smatraju najsklonijim Moskvi unutar EU-a, prije svega Mađarske Viktora Orbána i Slovačke Roberta Fica.

Francuska se pridružila pritisku za skidanje Usmanova, ali ne i Fridmana, a njezin je motiv, prema FT-u, vezan uz odnose s Azerbajdžanom.

Što Azerbajdžan ima s ruskim oligarhom?

Odnosi Francuske i Azerbajdžana posljednjih su godina izrazito loši. Pariz je kritizirao postupke Bakua u Nagorno-Karabahu i snažno podržavao Armeniju, dok je Francuska Azerbajdžan optuživala za pritiske i proizvoljna uhićenja francuskih državljana.

Nekoliko Francuza nalazi se u azerbajdžanskim zatvorima, a Pariz pokušava ishoditi njihovo oslobađanje. Prema informacijama FT-a, pitanje Usmanova pojavilo se upravo u tim pregovorima. Usmanov već dulje ima podršku dijela država regije. Za njegovo skidanje sa sankcija ranije su lobirale zemlje srednje Azije, a potporu toj ideji davao je i turski predsjednik Recep Tayyip Erdoğan.

Tko je Ališer Usmanov?

Ališer Usmanov jedan je od najbogatijih poslovnih ljudi povezanih s Rusijom. Rođen je 1953. u tadašnjem Sovjetskom Savezu, na području današnjeg Uzbekistana, a bogatstvo je izgradio u metalurgiji, rudarstvu, telekomunikacijama, tehnologiji i medijima.

Godinama je bio jedan od najmoćnijih ruskih milijardera. EU ga je na sankcijsku listu stavio 28. veljače 2022., samo nekoliko dana nakon početka pune ruske invazije na Ukrajinu.

Europska unija navodi da ima izrazito bliske veze s Vladimirom Putinom i da pripada krugu vodećih poslovnih ljudi aktivnih u sektorima koji ruskoj državi osiguravaju znatne prihode. Usmanov takve tvrdnje osporava i godinama sudskim putem pokušava srušiti sankcije protiv sebe.

Onda se pojavio i Mihail Fridman

Priča se dodatno zakomplicirala jer Slovačka ne traži samo uklanjanje Usmanova nego i sankcija Mihailu Fridmanu. Fridman je jedan od najpoznatijih ruskih milijardera, suosnivač Alfa Groupa i jedan od ljudi koji su izgradili Alfa Bank, jednu od najvećih ruskih privatnih banaka.

Rođen je 1964. u Lavovu, tada dijelu Sovjetskog Saveza. I Fridman je sankcioniran nakon ruske invazije na Ukrajinu. EU ga je povezivao s ruskim političkim vrhom i tvrdio da je imao snažne veze s administracijom Vladimira Putina. Fridman takve navode odbacuje.

Njegov je slučaj dodatno kompliciran jer je Opći sud EU-a ranije poništio dio sankcija koje su protiv njega vrijedile u određenom razdoblju, zaključivši da za neke tvrdnje nije bilo dovoljno dokaza. To ipak nije automatski značilo njegovo trajno skidanje s liste jer su kasnije donesene nove odluke o sankcijama.

Nakon što se otvorila mogućnost da Usmanov bude skinut s liste, Luksemburg je poručio da bi u tom slučaju mogao tražiti da se ukloni i Fridman. Time se spor oko jednog oligarha počeo širiti. Ako jedna država dobije skidanje jednog imena kao uvjet za svoj glas, druge članice mogu zatražiti isto za osobe za koje su one zainteresirane.

Upravo toga se dio europskih diplomata sada pribojava.

Zelenski upozorio EU

Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski pozvao je europske partnere da ne popuštaju. Posebno je spomenuo Usmanova i Fridmana te poručio da oligarsi na kojima počiva Putinov sustav moraju osjetiti posljedice rata.

"Ruski oligarsi, bez kojih je Putinov sustav nezamisliv, moraju osjetiti da nigdje na svijetu ne mogu biti mirni dok traje ovaj rat", rekao je Zelenski. Dodao je da su Usmanov i njegovi partneri upravo oni ruski poduzetnici koji bi, želi li se nešto promijeniti, morali poduzeti konkretne poteze protiv rata.

Spor više nije samo pitanje treba li jedan ruski milijarder ostati pod sankcijama. Francuski zahtjev otvorio je puno veće pitanje - mogu li se sankcije uvedene zbog ruske agresije na Ukrajinu koristiti kao pregovaračka valuta za rješavanje potpuno drugih međunarodnih sporova. U ovom slučaju riječ je o francuskim državljanima zatvorenima u Azerbajdžanu.

Istodobno se pokazuje i slabost europskog sustava odlučivanja. Budući da je za produljenje sankcija potrebna jednoglasnost, svaka pojedina članica može cijeli paket držati kao taoca svojih zahtjeva.

Većina članica EU-a zasad odbija popustiti, prenosi Index.