RS pisala Vijeću Sigurnosti o OHR-u: I HDZ BiH je uz nas

''Krajnje je vrijeme da se u BiH obnovi vladavina prava poništavanjem 'zakona' koje su visoki predstavnici nametnuli svojim odlukama umjesto da ih usvoje zakonodavna tijela, kako je predviđeno Ustavom BiH'', poručeno je u izvještaju Vlade Republike Srpske upućenom Vijeću sigurnosti UN.

U ovom dokumentu se ističe sa svaki zakon koji je nametnuo visoki predstavnik predstavlja ''flagrantno i trajno kršenje demokratskog ustavnog poretka BiH'', prenosi Srna.

Nadležnost rezervirana za parlamente

U izvještaju se napominje da Ustav BiH utvrđuje da je BiH demokratska zemlja koja funkcionira na principu vladavine prava i na osnovu slobodnih i demokratskih izbora, te da je isključivo Parlamentarna skupština BiH nadležna da donosi zakone na razini BiH.

''Isto tako, u skladu s Ustavom BiH, ustavi dva entiteta povjeravaju donošenje zakona isključivo demokratskim institucijama koje su u njima određene. Prema tome, u ustavnom poretku BiH, donošenje zakona predstavlja nadležnost rezerviranu za parlamente, Ustavom određene demokratske institucije, a od tog pravila nema izuzetka, pa ni kada je riječ o stranim diplomatima sa zvučnim titulama'', ističe se u izvještaju.

U Aneksu 10, koji detaljno definira ovlaštenja i funkcije visokog predstavnika, nema nijedne riječi niti izraza koji bi makar nagovijestili da ima tako neograničeno ovlaštenje da nameće zakone ili na drugi način donosi odluke koje su obvezujuće za BiH ili njene građane.

''Nije bilo baš zakonito''

U dokumentu Vlade Republike Srpske se dodaje da je općeprihvaćeno, čak i među bivšim visokim predstavnicima, da su zakoni koje su nametali bili protupravni od samog početka.

Kao ilustracija navodi se primjer prvog visokog predstavnika Carla Bildta, koji je napisao: "Pravni osnov /navodnih bonskih ovlaštenja visokog predstavnika/ krajnje je upitan".

Spominje se i slučaj Carlosa Westendorpa, prvog visokog predstavnika koji je sebi prisvojio ovlaštenje da nameće zakone, a koji je kasnije o tom ovlaštenju rekao: "Moram priznati da to i nije bilo baš zakonito".

U izvještaju se navodi da svaki zakon koji je nametnuo visoki predstavnik predstavlja grubo kršenje suvereniteta BiH.

Suverenitet podrazumijeva pravnu nezavisnost države, uključujući njeno pravo da samostalno upravlja svojim poslovima i vrši najvišu vlast na svojoj teritoriji, bez podčinjenosti drugoj državi ili bilo kojoj vlasti spolja.

Kršenje suvremenih prava

''Očigledno je da dalje važenje 'zakona' koje je nametnuo neizabrani strani diplomata predstavlja nezapamćeno kršenje suvereniteta BiH. Konačno, postojanje zakona u BiH koje je nametnuo visoki predstavnik predstavlja flagrantno i trajno kršenje prava građana BiH na slobodne izbore, zajamčenog Prvim protokolom uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima i Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima, koji se, prema Ustavu BiH, neposredno primjenjuju u BiH'', ističe se u izvještaju.

U dokumentu se podsjeća da je Europska komisija za demokraciju putem prava Vijeća Europe /Venecijanska komisija/ osudila 2005. godine prisvajanje ovlaštenja visokog predstavnika da nameće zakone posredstvom odluka, dok su predstavnici Europske komisije nedvosmisleno istakli da je takvo protupravno kršenje suverenih prava BiH nespojivo s vrijednostima EU i članstvom u EU.

U izvještaju se ukazuje da će, sve dok protupravne odluke visokih predstavnika ne budu poništene ili ih nadležna zakonodavna tijela bez prisile ne usvoje kao zakone, takvi "zakoni" predstavljati trajno kršenje demokratskog ustavnog poretka BiH, Daytonskog sporazuma, suvereniteta BiH i ljudskih prava njenih građana.

Snažan partner

''Republika Srpska nije usamljena u zahtjevu da se protupravne odluke visokog predstavnika ponište. HDZ BiH, čiji je predsjednik Dragan Čović nedavno izjavio da njegova stranka i dalje ostaje 'snažan partner' vladajućoj stranci u Republici Srpskoj, pridružio se Republici Srpskoj u zahtjevu za njihovo poništavanje'', navodi se u izvještaju.

Republika Srpska smatra, navodi se u dokumentu, da će preuzimanje pune odgovornosti domaćih institucija za upravljanje zemljom i potpuno povjeravanje političkih i zakonodavnih procesa izabranim predstavnicima sva tri konstitutivna naroda doprinijeti institucionalnom sazrijevanju i usmjeriti zemlju ka stabilnosti i prosperitetu.

''Potvrđujući svoju posvećenost miru i sigurnosti, Republika Srpska spremna je da surađuje sa svim domaćim i međunarodnim akterima koji poštuju Daytonski sporazum. Ustav BiH, usuglašen nakon mukotrpnih pregovora vođenih prije više od 30 godina u Daytonu, predstavlja jedini održiv okvir za ostvarenje tih ciljeva, a Republika Srpska poziva sve aktere da ponovo potvrde svoju opredijeljenost za njegovo dosljedno provođenje'', ističe se u izvještaju.