Novi plan SAD-a: Zamrzavanje fronte, ulaganja za Ukrajinu i popuštanje sankcija Rusiji

Sjedinjene Američke Države rade na novom okviru za završetak rata u Ukrajini koji bi rat pokušao zaustaviti duž postojeće crte bojišta, otvoriti izravne pregovore Moskve, Kijeva i Washingtona te istodobno ponuditi Ukrajini sigurnosna jamstva, obnovu i ubrzanu europsku integraciju, a Rusiji postupno ublažavanje sankcija i povratak u gospodarske odnose sa Zapadom. Plan još nije konačno usuglašen, ali njegovi ključni elementi posljednjih dana postaju sve jasniji.

Američki izaslanik Steve Witkoff nakon razgovora s ukrajinskim predsjednikom Volodimirom Zelenskim i europskim dužnosnicima u Oslu otputovao je u Rusiju, gdje je Vladimiru Putinu predstavio ažurirani prijedlog. Nakon sastanka Putin je, prema američkim i ruskim dužnosnicima, načelno pristao na obnovu trilateralnih pregovora Rusije, Ukrajine i SAD-a.

Jedna od najvažnijih točaka o kojima se razgovara jest zaustavljanje borbi približno na sadašnjoj liniji fronte. Time bi područja koja Rusija trenutačno kontrolira ostala pod njezinom de facto kontrolom, ali bez nužnog međunarodnog priznanja promjene granica. Teritorijalno pitanje i dalje je najveća prepreka jer Moskva traži cijeli Donbas, dok Kijev takav zahtjev odbija.

U pojedinim verzijama prijedloga spominje se i sigurnosni pojas ili demilitarizirano područje uz buduću liniju razdvajanja, ali zasad nema potvrde da je upravo takvo rješenje konačno prihvaćeno kao dio američkog plana.

Za Ukrajinu bi paket trebao sadržavati snažna sigurnosna jamstva SAD-a i europskih država, financiranje obnove, pomoć u ponovnoj izgradnji ukrajinske vojske te jasniji put prema članstvu u Europskoj uniji. Paralelno se razgovara i o budućem odnosu Ukrajine prema NATO-u, no trenutačno nema potvrde da je Kijev već pristao formalno i trajno odustati od članstva u Savezu.

Drugi veliki dio američkog pristupa odnosi se na Rusiju. Washington razmatra postupno ublažavanje sankcija u sklopu šireg mirovnog sporazuma te obnovu gospodarskih odnosa Rusije, Europe i SAD-a. Trumpova administracija već je povukla pojedine poteze koje je Moskva pozdravila, uključujući ublažavanje ograničenja povezanih s ruskim dizelom.

Još kontroverzniji dio prijedloga tiče se energije. Prema informacijama koje su se pojavile tijekom pregovora, razmatra se novi energetski aranžman kojim bi ruski nafta i plin ponovno u većoj mjeri dolazili na europsko tržište. Jedna od ideja uključuje plinovod čije bi prihode dijelile Rusija i Ukrajina. Međutim, za sada nema pouzdane potvrde da je ponovno pokretanje upravo plinovoda Nord Stream formalno dogovorena točka plana.

Američka ideja očito pokušava spojiti ono što obje strane žele: Ukrajini ponuditi sigurnost, obnovu i europsku budućnost, a Rusiji gospodarske poticaje i razgovor o novom sigurnosnom odnosu s Europom. Putin je nakon sastanka s Witkoffom također govorio o potrebi stvaranja šireg sigurnosnog okvira koji bi obuhvatio Rusiju, Ukrajinu i cijelu Europu.

No između razgovora i sporazuma još je velik prostor. Moskva nije odustala od svojih teritorijalnih zahtjeva, dok Ukrajina ne želi prihvatiti rješenje koje bi rusku okupaciju pretvorilo u trajno stanje bez čvrstih sigurnosnih jamstava.

Za sada je najkonkretniji pomak činjenica da su i Moskva i Kijev pokazali spremnost za novi krug pregovora uz američko posredovanje. Tek bi ti razgovori trebali pokazati može li novi američki plan postati osnova za završetak rata ili će ostati još jedan pokušaj koji se raspao na pitanju teritorija i sigurnosti.