Zovko: Bez legitimnog predstavljanja nema stabilne i funkcionalne BiH

Zastupnica u Europskom parlamentu Željana Zovko u autorskom članku objavljenom u časopisu European View ocijenila je da su ustavna ravnoteža, legitimno političko predstavljanje i vjerodostojna euroatlantska perspektiva ključni za stabilnost Bosne i Hercegovine i sigurnost Europe.

U članku "Dayton at 30: Constitutional Balance, Geopolitical Competition and Europe’s Security Responsibility" Zovko analizira 30 godina provedbe Daytonsko-pariškog mirovnog sporazuma, njegovu ulogu i nedostatke te odgovornost Europske unije za dugoročnu stabilnost BiH.

Ističe da je Dayton zaustavio rat, očuvao suverenitet i teritorijalni integritet BiH te uspostavio ustavni okvir za mir, ali smatra da tri desetljeća poslije ostaje otvoreno pitanje jednakopravnosti i legitimnog predstavljanja triju konstitutivnih naroda.

"Dayton je donio mir, ali mir se ne može održavati bez povjerenja. A povjerenja nema bez ustavne ravnoteže, jednakopravnosti i legitimnog političkog predstavljanja triju konstitutivnih naroda", navodi Zovko.

Reforma Izbornog zakona

Zovko smatra da BiH Daytonom nije zamišljena kao unitarna i centralizirana država, nego kao država utemeljena na ravnoteži i podjeli vlasti između Bošnjaka, Hrvata i Srba. Konstitutivnost naroda opisuje kao strukturno načelo ustavnog poretka koje treba spriječiti političku dominaciju jednog naroda nad drugim.

Kao jedno od najvažnijih neriješenih pitanja izdvaja legitimno političko predstavljanje, posebno položaj Hrvata kao najmalobrojnijeg konstitutivnog naroda.

Reformu Izbornog zakona stoga vidi kao ključan preduvjet za obnovu povjerenja, uz očuvanje prava svih građana Bosne i Hercegovine.

"Legitimno predstavljanje nije pitanje privilegija jednog naroda. Ono je pitanje jednakopravnosti i povjerenja, a upravo su jednakopravnost i povjerenje preduvjeti funkcionalne Bosne i Hercegovine", navodi eurozastupnica.

Iz Daytona prema Bruxellesu

Zovko upozorava i na separatizam te unitarizam, koje opisuje kao suprotstavljene političke koncepte koji narušavaju daytonsku ravnotežu. Federalizam pritom predstavlja kao srednji put kojim se, prema njezinu stajalištu, mogu zaštititi različitosti i očuvati jedinstvo BiH.

U širem europskom kontekstu navodi da se neriješena ustavna pitanja više ne mogu promatrati samo kao unutarnjopolitički sporovi. Ruska agresija na Ukrajinu, hibridne prijetnje i geopolitičko nadmetanje na zapadnom Balkanu, smatra Zovko, pokazuju da institucionalne slabosti mogu otvoriti prostor vanjskim akterima.

Europska unija zbog toga bi, prema njezinu mišljenju, trebala snažnije povezati politiku proširenja s preventivnom diplomacijom te pomoći BiH prijeći iz "daytonske faze" postkonfliktne stabilizacije u "briselsku fazu" europske integracije i funkcionalnog upravljanja.

Zovko zaključuje da je stabilna i europska BiH moguća jedino uz povjerenje, jednakopravnost i legitimno političko predstavljanje svih triju konstitutivnih naroda.

Autorski članak objavljen je u European Viewu, znanstveno-političkom časopisu Wilfried Martens Centra za europske studije, službenog think-tanka Europske pučke stranke.