Središnje izborno povjerenstvo BiH je na 50. sjednici donijelo Zaključak o usvajanju Nacrta Inicijative za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine.
Nacrt Inicijative uputit će se Venecijanskoj komisiji i GRECO-u putem Vijeća Europe i OSCE/ODIHR-u s molbom za dostavu mišljenja a bit će objavljen i na web stranici Središnjeg izbornog povjerenstva BiH.
Inicijativa predviđa uvođenje nekih novih pojmova poput preuranjene kampanje, zloupotrebe javnih sredstava u takozvanoj dužnosničkoj kampanji, govora mržnje, ranog glasanja, izvanrednih izbora, izvanrednih okolnosti i izborne tehnologije.
Ponuđena su i rješenja za bolje definiranje mandata, kompenzacijskih mandata, izvršne funkcije, kao i rješenja za istovremeno obnašanje izvršne funkcije, financiranja izbora u slučaju neusvajanja budžeta te su prezentirani modeli formiranja biračkih odbora i uvođenje normi za sprečavanje trgovine mjestima u biračkim odborima.
Propisana je i obvezna elektronska registracija za glasanje izvan BiH uz obavezu dostavljanja valjanih dokaza o identitetu i boravištu izvan BiH, uvedena je i obveza elektronske prijave političkih subjekata za ovjeru na izborima, kao i obveza obavještavanja javnosti u postupcima u vezi s prigovorima i žalbama.
Također, propisana je mogućnost izricanja najstrožih sankcija političkim subjektima koji opstruiraju izborni proces na bilo koji način.
SIP je predložio i rješenja kojima bi se broj preferencija na kandidatskom popisu političkog subjekta ograničio na maksimalno tri preferencije.
Takvim rješenjima, kažu iz SIP-a, smanjila bi se veličina glasačkog listića što bi u slučaju eventualnog uvođenja skeniranja glasačkog listića olakšalo tehnički taj posao, a povećala bi se brzina utvrđivanja rezultata te troškovi tiskanja listića.
U ponuđenim amandmanima, izabranom organu vlasti, odnosno nositelju javne funkcije izričito bi bilo zabranjeno korištenja javnih resursa u bilo koju vrstu izborne kampanje ili osobnu promociju ili promociju političkog subjekta.
U cilju unapređenja preporuka OSCE-a ugrađena je i definicija govora mržnje i proširen vremenski okvir u kojem takav govor zabranjen, a zbog sve većeg utjecaja društvenih mreža uvedene su odredbe za preuranjenu kampanju.
Također, riješeno je pitanje obveznog preispitivanja broja mandata iz svake izborne jedinice svake četiri godine od državnog i entitetskih parlamenata te alternativnog rješenja kojim se daje ovlast SIP-u da to pitanje regulira posebnom odlukom u slučaju da državni i entitetski parlamenti ne ispune tu obvezu.
Predloženi su i povećani iznosi novčanih sankcija u krivičnim odredbama zakona, a u Izborni zakon po prvi put bi se uveo institut izvanrednih izbora, ali samo u slučajevima kada i ako to Ustav dozvoljava i omogućava.
Kako je pojasnio predsjednik SIP-a Željko Bakalar, ta institucija nije tretirala rješenja koja podrazumijevaju izmjene Ustava BiH jer oko toga mora postojati politički dogovor i one se tiču dijelova Zakona koji trebaju predvidjeti implementaciju presuda Ustavnog suda i Europskog suda za ljudska prava.
Podsjetio je na važnost uvođenja novih tehnologija u izborni proces i to već dugo zagovaraju što je publicirano u knjizi člana SIP-a Suada Arnautovića 2017. godine, a urađen je i projekt koji predviđa poboljšanje integriteta i transparentnosti izbornog procesa.
Taj materijal dostavljen je Parlamentarnoj skupštini BiH, ali on još nije razmatran iako je financiran sredstvima poreznih obveznika građana Evropske unije i iako će uvođenje tih tehnologija zavisiti od parlamentaraca.
Bakalar je naglasio kako su izmjene izbornog zakonodavstva jedna od najaktualnijih tema u 2021. godini, a SIP je svjestan političke klime i nepostojanja usuglašenog stava o sudjelovanju predstavnika SIP-a u radu Interresorne radne grupe i pored potrebe za tim koju je iskazala međunarodna zajednica.
Budući da unutar Interresorne radne grupe za izmjenu Izbornog zakona nema suglasnosti oko sudjelovanja članova SIP-a u tom tijelu predloženo je sudjelovanje stručnjaka iz SIP-a, ali Bakalar je pojasnio kako su upravo članovi SIP-a prije svega stručnjaci koji donose odluke u toj instituciji.
Središnje izborno povjerenstvo BiH poziva organe za provođenje izbora u Bosni i Hercegovini, akademsku zajednicu, stručnjake u oblasti izbornog prava, predstavnike nevladinog sektora i druge pojedince i organizacije da svoje sugestije, primjedbe i prijedloge u vezi s usvojenim nacrtom Inicijative dostave Središnjem izbornom povjerenstvu BiH elektroničkom poštom na e-mail adresu [email protected] najkasnije do 28.lipnja 2021.godine do 15:00 sati.
Nakon razmatranja dostavljenih prijedloga, sugestija i primjedbi Središnje izborno povjerenstvo BiH će utvrditi konačan tekst Inicijative sukladno nadležnostima iz članka 2.9 stavak (1) točka 16) Izbornog zakona BiH i isti dostaviti Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.
