SIP bez sankcija za stranački skup u školi, plakate prije kampanje i zlouporabu javnih resursa

Središnje izborno povjerenstvo BiH (SIP) u četvrtak je na sjednici obustavilo četiri postupka pokrenuta nakon prijava Transparency Internationala u BiH protiv SDA, Pokreta Sigurna Srpska i SNSD-a zbog moguće preuranjene kampanje, zlouporabe javnih resursa i djece u političke svrhe.

Odluke SIP-a upućuju na promjenu dosadašnje prakse i podizanje praga tolerancije prema pojavama koje su se u prethodnim izbornim ciklusima strogo kažnjavale, smatraju iz TI.

Bez sankcija prošao je niz tribina SDA u Tavniku, održavanih u osnovnim školama. Ti skupovi sporni su po više osnova smatra TI. Prije svega, županijskim Zakonom o osnovnom školstvu zabranjeno je političko djelovanje u osnovnim školama, što znači da takav objekt nije ni mogao biti ustupljen stranci, dok Izborni zakon zabranjuje korištenje prostorija javnih ustanova za predizborne aktivnosti.

Stranački skupovi u školama

U ovom je razdoblju strankama zabranjeno održavanje predizbornih tribina, a iako je ovdje bila riječ o javnoj tribini za sve građane, SIP je zaključio da nije bilo preuranjene kampanje jer u objavi SDA na društvenim mrežama nema poziva na glasovanje.

"Sama činjenica kako su tribine bile otvorene građanima i da se u objavama koriste izrazi poput 'glas građana u fokusu', 'otvoren razgovor s građanima', 'susreti s građanima' ili 'saslušana mišljenja građana' ne predstavlja izbornu promidžbu. Naprotiv, komunikacija političkih subjekata s građanima sastavni je dio njihova redovitog političkog djelovanja tijekom cijelog mandata", navodi se u odluci SIP-a.

Iako SIP nije nadležan za sankcioniranje kršenja zakona koji uređuju rad obrazovnih ustanova, te su zabrane trebale biti važna okolnost pri utvrđivanju je li javna škola iskorištena za stranačku promidžbu i je li time prekršen članak 7.2a Izbornog zakona, kojim se zabranjuje zlouporaba javnih resursa.

U priopćenju SIP-a od 16. srpnja, politički subjekti se upozoravaju kako je zabranjeno korištenje "prostorija, opreme, službenih vozila i drugih javnih resursa za potrebe kampanje".

Poziv na pristupanje stranci

SIP je također jednoglasno obustavio postupak protiv Pokreta Sigurna Srpska zbog kampanje "Budi u pokretu", koja se provodila putem reklamnih plakata i u kojoj je promoviran predsjednik tog pokreta Draško Stanivuković.

TI BiH prijavio je kako su se plaćeni reklamni plakati nalazili na nekoliko lokacija i nakon raspisivanja izbora, što je jasno zabranjeno Izbornim zakonom. SIP je kao odlučujući čimbenik prihvatio dokaz da je PSS reklamni prostor "zakupio prije raspisivanja izbora" te da se plakatima "poziva na pristupanje članstvu, a ne na glasovanje".

Time se otvara opasan prostor za nove zlouporabe te vrste u budućim izbornim ciklusima i vođenje plaćene kampanje koja je izričito zabranjena zakonom.

Jedino neslaganje među članovima SIP-a izazvala je prijava protiv Općinskog odbora SNSD-a Ugljevik. Ta je stranačka organizacija na društvenim mrežama objavila sadržaj u kojem se navodi kako će Vlada Republike Srpske za oko 80.500 učenika osnovnih škola osigurati besplatne udžbenike vrijedne oko 16 milijuna KM.

Iako je riječ o paketu odluka Vlade i novcu iz javnog proračuna, informacija je objavljena na stranačkoj platformi i predstavljena kao rezultat politike SNSD-a. Isti odbor podijelio je i objavu Milorada Dodika o 4,5 milijuna KM odobrenih za novi vrtić u Ugljeviku, uz poruku: "Naša politika je jasna i u njezinu su središtu obitelj, djeca i stvaranje uvjeta za kvalitetniji život u svakom dijelu Republike Srpske."

Pet članova SIP-a podržalo je obustavu postupka, dok je Željko Bakalar jedini glasovao protiv.

"Ja ću biti protiv. Objavu na stranačkoj platformi da će Vlada Republike Srpske za 80.500 učenika osnovnih škola osigurati 16 milijuna KM u školskoj 2026./2027. godini za besplatne udžbenike podvodim pod odredbu 7.2a – zlouporabu javnih resursa u smislu vođenja kampanje promicanjem političkog subjekta, tako da ću biti protiv ovog zaključka", rekao je Bakalar.

"Nastavak politike"

SIP je ipak većinom glasova zaključio da nema zlouporabe javnih resursa jer se u objavi ne spominju izbori, a SNSD je ovjeren za sudjelovanje na izborima svega nekoliko sati nakon što je ta objava podijeljena na društvenim mrežama stranke.

Također, u odluci koju je izglasala većina članova SIP koristi argumentaciju te stranke navodeći da je riječ o politici Vlade RS-a koja se provodi od "školske 2007./2008. godine, što upućuje na to da nije riječ o novom obećanju danom uoči izbora, nego o nastavku postojeće politike".

Tako korištenje odluke Vlade o raspodjeli 16 milijuna KM na stranačkoj platformi za većinu članova SIP-a nije bilo dovoljno za utvrđivanje zlouporabe javnih resursa.

Djeca kao SNSD-ova "velika stvar"

SIP je jednoglasno obustavio i drugi postupak protiv SNSD-a, pokrenut zbog otvaranja dječjeg igrališta 7. srpnja u krugu Poljoprivredne škole u banjolučkom naselju Rosulje.

Prethodno su u banjolučkim naseljima dijeljeni promotivni plakati, dok su se na organiziranim druženjima pojavljivali dužnosnici SNSD-a Goran Maričić, Igor Dodik, Nikola Šobot, Željka Cvijanović i Bogoljub Zeljković.

Kandidat za zastupnika Igor Dodik tom je prilikom rekao:

"Danas smo, evo, otvorili igralište, šesto ili sedmo po redu, i doista je zadovoljstvo kada vidimo osmijehe na licima ovolikog broja djece. Nećemo stati na ovome, nego ćemo nastaviti s ovim akcijama."

Predsjednik Gradskog odbora SNSD-a Goran Maričić poručio je da "velik broj građana potvrđuje da je SNSD ponovno u pravu", dok je Bogoljub Zeljković prisutnost djece iskoristio kao potvrdu stranačkog uspjeha:

"Evo, kao što vidite, velik broj djece dokazuje da smo napravili jednu veliku stvar."

TI BiH u ovom je slučaju prijavio moguću preuranjenu kampanju i zlouporabu djece u političke svrhe. Međutim, ni izričito spominjanje SNSD-a, ni predstavljanje igrališta kao rezultata stranačke akcije, ni korištenje djece kao potvrde tog uspjeha nisu bili dovoljni da SIP izrekne sankciju.

Unatoč takvoj praksi, TI BiH nastavit će prikupljati dokaze i prijavljivati slučajeve preuranjene kampanje, zlouporabe javnih resursa i drugih vrsta nepravilnosti, pozivajući nadležne da štite integritet izbornog procesa.

Zbog toga pozivamo sve građane da sve slične pojave prijave putem aplikacije Reflektor, koja omogućuje anonimno i sigurno slanje dokaza o različitim oblicima nepravilnosti tijekom i neposredno prije predizborne kampanje.