Na sjednici Gradskog vijeća Mostara, održanoj 30. siječnja 2025. godine, jedna od glavnih tema bila je davanje mišljenja i suglasnosti za dodjelu koncesija za proizvodnju električne energije i izgradnju elektroenergetskih objekata. Rasprava je izazvala različite interpretacije u javnosti, posebno u pogledu toga što dodjela koncesije zapravo znači za realizaciju solarnih projekata.
Kako bi se razjasnila procedura koja prethodi izgradnji i puštanju u rad fotonaponskih elektrana, Ministarstvo gospodarstva Hercegovačko-neretvanske županije izdalo je priopćenje koje prenosimo u cijelosti:
Ministarstvo gospodarstva Hercegovačko-neretvanske županije nadležno je za provođenje postupaka dodjele koncesija za proizvodnju, prijenos i distribuciju električne energije izgradnjom elektroenergetskih objekata instalirane snage veće od 23,1 kW. Postupak dodjele koncesija uređen je Zakonom o koncesijama Hercegovačko-neretvanske županije te Pravilnikom o postupku dodjele koncesije.
Prema članku 13. stavku 6. Zakona o koncesijama, prijedlog za dodjelu koncesije neće biti razmatran ako nije u skladu s prostorno-planskom dokumentacijom. Ministarstvo po zaprimanju prijedloga traži informaciju od nadležne službe grada ili općine o usklađenosti projekta s prostornim planom. Usklađenost s prostornim planom preduvjet je za nastavak postupka dodjele koncesije.
Dodatno, prema članku 8. stavcima 2. i 5. istog zakona, prije donošenja odluke o dodjeli koncesije nadležno ministarstvo mora pribaviti suglasnost jedinice lokalne samouprave o interesu za dodjelu koncesije. Ako lokalna vlast ne odgovori u roku od 45 dana, smatrat će se da je suglasnost dana, pod uvjetom da je projekt usklađen s prostorno-planskom dokumentacijom.
Koncesija se izdaje prije dobivanja građevinske dozvole, osim u slučaju elektroenergetskih objekata izgrađenih prije nastanka zakonske obveze sklapanja ugovora o koncesiji. Uz prijedlog za dodjelu koncesije obvezno se prilažu pravomoćna urbanistička suglasnost i okolišna dozvola, koje su usko povezane s prostornim planiranjem i procjenom utjecaja na okoliš.
Zaključeni ugovor o koncesiji regulira prava i obveze koncesionara i koncesora te se evidentira u zemljišnim knjigama. Međutim, on ne predstavlja dokaz o riješenim imovinsko-pravnim odnosima, pravu na gradnju ili promjeni namjene zemljišta. Za te procese potrebne su dodatne dozvole koje izdaju nadležna tijela.
Koncesija je samo jedan od koraka u složenom i dugotrajnom procesu uspostave elektroenergetskih objekata. Prije njezine dodjele moraju biti ispunjeni uvjeti prostornog planiranja i zaštite okoliša, a nakon nje slijede postupci ishođenja građevinskih i uporabnih dozvola te odobrenja za proizvodnju električne energije. Ministarstvo gospodarstva HNŽ kontinuirano razmatra mogućnosti pojednostavljenja ovog dijela procesa, pri čemu se naglašava da to ne znači pogodovanje investitorima, već smanjenje administrativnih prepreka i birokracije, s ciljem boljitka cijele zajednice.
