Domu naroda FBiH prijeti blokada: Čak 49 izaslanika moglo bi napustiti svoje mandate

Dom naroda Parlamenta Federacije BiH mogao bi ostati sa samo 31 od ukupno 80 izaslanika nakon što je Središnje izborno povjerenstvo BiH (SIP BiH) upozorilo izabrane dužnosnike da do 10. studenoga u 16 sati moraju riješiti pitanje nespojivosti mandata.

SIP BiH uputio je 9. studenoga dopis Domu naroda Parlamenta FBiH i županijskim skupštinama, upozoravajući dužnosnike koji su na Općim izborima 2026. osvojili mandate u drugim zakonodavnim tijelima na obvezu podnošenja obrazaca za utvrđivanje prestanka postojećih mandata.

Prema navedenim podacima, čak 49 od ukupno 80 aktualnih izaslanika Doma naroda osvojilo je nove mandate u drugim zakonodavnim tijelima.

Ako svi prihvate nove mandate i odreknu se postojećih, u Domu naroda ostat će samo 31 izaslanik, što bi moglo dovesti do nemogućnosti osiguravanja kvoruma i redovitog donošenja odluka, piše Večernji list. 

Rok istječe 10. studenoga

SIP BiH upozorio je da će se dužnosnici koji ne postupe u skladu s propisanim pravilima nakon isteka roka naći u situaciji nespojivosti funkcija.

Pritom se poziva na članak 1.8 stavak (4) Izbornog zakona BiH, kojim je propisano da jedna osoba može obnašati najviše jednu izravno izabranu javnu dužnost ili jednu izravno i jednu neizravno izabranu dužnost, uz zakonom predviđene iznimke.

Istom odredbom zabranjeno je istodobno obnašanje izabrane ili imenovane dužnosti i funkcije u izvršnom tijelu vlasti.

Schmidtove izmjene Izbornog zakona

Visoki predstavnik Christian Schmidt 26. ožujka 2024. godine nametnuo je izmjene Izbornog zakona BiH koje su obuhvatile i pravila o nespojivosti funkcija.

Iz članka 1.8 stavka (4) izbrisana je iznimka koja je omogućavala istodobno obnašanje inače nespojivih funkcija tijekom prijelaznog razdoblja, odnosno do konstituiranja izvršnih tijela vlasti izabranih na redovitim izborima u istom izbornom ciklusu.

Istodobno je izbrisan dotadašnji stavak (6) istog članka.

Izmjenama su uvedeni i članci 1.8a, 1.8b i 1.8c, kojima su uređeni mirovanje mandata u određenim slučajevima obnašanja izvršnih dužnosti, mogućnost njegova ponovnog aktiviranja te uvjeti i trajanje mirovanja.

Članak 1.8a stavak (4) propisuje da miruje i mandat u Domu naroda Parlamenta FBiH osobe čiji mandat u županijskoj skupštini miruje.

Iako pravilo o nespojivosti funkcija nije prvi put uvedeno Schmidtovim izmjenama, njima je promijenjena njegova primjena i dodatno uređeno pitanje mirovanja mandata.

Moguća blokada dulja od 20 dana

Nakon potvrđivanja rezultata Općih izbora 2026. otvara se pitanje funkcioniranja Doma naroda tijekom prijelaznog razdoblja.

Ako svih 49 izaslanika prihvati nove mandate, Dom naroda mogao bi privremeno ostati bez dovoljnog broja članova za redovito zasjedanje i odlučivanje.

Takvo stanje moglo bi potrajati dulje od 20 dana, dok se ne riješi pitanje popunjavanja upražnjenih mjesta.

Dom naroda pritom ne bi bio formalno raspušten niti ukinut, ali bi njegov rad mogao biti blokiran zbog nedostatka kvoruma.