Smijete li odbiti fotografiranje i davanje otisaka prstiju na granici EU-a?

Uvođenje europskog sustava ulaska i izlaska (EES) donijelo je značajne promjene na graničnim prijelazima između Bosne i Hercegovine i Hrvatske, ali i na ostalim vanjskim granicama država koje primjenjuju ovaj sustav.

Među najčešćim pitanjima putnika jest mogu li odbiti davanje otisaka prstiju ili fotografiranje lica i unatoč tome nastaviti putovanje prema Europskoj uniji.

Prema službenim informacijama Europske komisije, odgovor je jasan: putnik na kojeg se primjenjuje EES ne može odbiti obvezno prikupljanje biometrijskih podataka i istodobno zahtijevati da mu se odobri ulazak.

Na službenoj stranici Europske unije posvećenoj sustavu EES izričito je navedeno da će osobama koje odbiju dati biometrijske podatke biti odbijen ulazak na područje europskih država koje koriste taj sustav.

To se odnosi na državljane trećih zemalja, uključujući Bosnu i Hercegovinu, koji putuju radi kratkotrajnog boravka i na koje se ne primjenjuje neko od propisanih izuzeća.

EES se od 10. travnja 2026. godine u potpunosti primjenjuje na vanjskim graničnim prijelazima država uključenih u sustav. Njegova je osnovna svrha elektroničko evidentiranje ulazaka i izlazaka državljana trećih zemalja, čime je zamijenjeno dotadašnje redovito udaranje pečata u putovnice putnika obuhvaćenih sustavom.

Prilikom registracije evidentiraju se podaci iz putne isprave, fotografija lica, otisci prstiju te datum i mjesto ulaska ili izlaska. Evidentiraju se i slučajevi u kojima je putniku odbijen ulazak.

Za državljane BiH koji putuju bez vize radi kratkotrajnog boravka sustav u pravilu prikuplja fotografiju lica i otiske četiri prsta.

Tko ne mora dati otiske prstiju?

Međutim, nisu svi putnici obvezni dati otiske prstiju.

Prema članku 17. Uredbe Europske unije 2017/2226, djeca mlađa od 12 godina izuzeta su od obveze davanja otisaka prstiju. To ne znači da su automatski izuzeta od evidentiranja u EES-u jer se i za njih, kada su obuhvaćena sustavom, mogu prikupljati drugi propisani podaci, uključujući fotografiju lica.

Iznimka postoji i za osobe kod kojih je uzimanje otisaka fizički nemoguće. Ako je takva nemogućnost privremena, može se evidentirati u sustavu, a otisci će se zatražiti prilikom sljedećeg odgovarajućeg prelaska granice.

Važna razlika postoji i između turista te osoba koje imaju reguliran dugotrajni boravak u Europskoj uniji.

Državljanin BiH koji posjeduje važeću boravišnu dozvolu ili vizu za dugotrajni boravak u državi koja koristi EES nije obuhvaćen ovim sustavom na isti način kao turist koji dolazi na nekoliko dana.

Primjerice, osoba koja zakonito živi i radi u Sloveniji ili Austriji i ima odgovarajuću važeću boravišnu dozvolu izuzeta je od registracije u EES-u na temelju te dozvole.

Također, EES se ne primjenjuje na državljane Europske unije, pa osobe koje imaju hrvatsko državljanstvo i putuju s hrvatskom putnom ispravom ne prolaze registraciju predviđenu za državljane trećih zemalja.

Što ako uređaj ne može očitati otiske?

Važno je naglasiti da odbijanje davanja biometrijskih podataka nije isto što i tehnički problem prilikom njihova uzimanja.

Ako uređaj ne može očitati otiske prstiju zbog ozljede, zdravstvenih okolnosti ili drugog objektivnog razloga, granični službenici moraju primijeniti odgovarajuće propisane postupke.

Putnik koji smatra da postoji opravdan razlog zbog kojeg ne može dati otiske trebao bi to odmah objasniti graničnoj policiji, umjesto da jednostavno odbije suradnju.

S druge strane, pozivanje na zaštitu privatnosti samo po sebi ne predstavlja izuzeće od obvezne registracije u EES-u. Obrada podataka uređena je europskim zakonodavstvom, a putnici imaju pravo na informacije o načinu korištenja, čuvanja i zaštite svojih podataka.

Ako osoba odbije obveznu biometrijsku registraciju, posljedica predviđena pravilima EES-a jest odbijanje ulaska. To ne znači da se zbog svakog takvog odbijanja automatski izriče i novčana kazna ili višegodišnja zabrana ulaska u Schengen.

Prema Zakoniku o schengenskim granicama, putnik kojem je odbijen ulazak ima pravo dobiti obrazloženu odluku na propisanom obrascu i koristiti se odgovarajućim pravnim sredstvima, piše GP Maljevac. 

Za putnike koji iz Bosne i Hercegovine preko Hrvatske nastavljaju put prema Njemačkoj, Austriji, Sloveniji i drugim europskim državama posebno je važno razlikovati obveznu registraciju u EES-u od redovite granične provjere, kojoj mogu podlijegati i osobe izuzete od samog EES-a.